一周政策解讀與分析（20201211）

　　1、2021年度全國煤炭交易會暨中國太原煤炭交易大會隆重召開。近日，2021年度全國煤炭交易會暨中國太原煤炭交易大會在山西太原召開，會上國家相關部門負責人作出重要指示，（1）國鐵集團：將通過優化鐵路運輸布局、調整鐵路運輸結構等措施，全面提升簽訂的2021年煤炭中長期合同鐵路運力保障能力。（2）國家煤礦安監局：要求煤炭行業企業進一步強化安全生產紅線意識，扎實開展安全專項整治三年行動，持續深化重大災害超前治理，健全完善煤礦安全體制機制。（3）國家能源局：要求高質量保障煤炭穩定供應，加強生態文明建設和生態環境保護，深化煤炭供給側結構性改革，加快煤礦智能化建設。（4）國家發改委：要求煤炭行業堅持中長期合同制度，早簽、多簽、簽實、簽長中長期合同，進一步完善煤炭產供儲銷體系建設，在確保安全的前提下增產保供。（5）中國煤炭工業協會：要求煤炭行業鞏固供給側結構性改革成果，堅持煤炭中長期合同制度，深化現代化煤炭市場體系建設，創新煤炭交易市場體制機制。
　　2、國家發改委發文指導推進2021年煤炭中長期合同簽訂履行有關工作。日前，國家發改委辦公廳下發《關于做好2021年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》，其主要內容及變化如下：（1）合同定價機制方面，執行“基準價+浮動價”價格機制，但2021年未提及“煤炭價格原則上穩定在綠色區間”等，且強調市場的決定性作用。（2）合同簽訂方面，鼓勵簽訂3年及以上量價齊全的長期合同，合同簽訂量不低于中長期合同總量的30%，且規模以上煤炭企業簽訂的中長期合同量應達到自有資源量的80%以上，較去年提高5%；2019年以來核增產能煤礦核增部分簽訂比例應達到90%以上。電力企業75%不變，其中使用進口煤的電力企業簽訂的中長期合同數量應達到國內煤炭采購量的80%。（3）合同履約監管方面，月度履約率應不低于80％、季度不低于90%，且全部納入誠信履約保障平臺監管，對經提醒后達不到履約要求的進行約談和失信懲戒，取消了守信激勵。
　　3、國務院安委辦、應急管理部：采取果斷措施遏制煤礦重特大事故。近日，國務院安委會辦公室、應急管理部召開的全國煤礦安全生產工作緊急視頻會議提出，要深刻吸取近期煤礦重大事故教訓，采取果斷措施遏制煤礦重特大事故，確保歲末年初安全形勢穩定。
　　【解讀】年底主產地煤礦安檢形勢趨嚴 支撐市場煤價。（1）繼今年9月27日重慶綦江松藻煤礦發生重大安全事故后，12月4日，重慶吊水洞煤礦發生重大安全事故，造成23人死亡。12月9日，重慶市召開全市安全生產和社會穩定工作電視電話會議，會議要求重慶接下來深入開展煤礦領域隱患排查整治，從12月5日起，重慶市所有煤礦已停工停產，對納入關閉退出的煤礦一律不準下井作業。（2）近日，陜西省應急管理廳發布煤礦安全生產工作警示提醒，要求各相關部門及公司要舉一反三，堅決汲取事故教訓，采取全面有力措施遏制事故發生。（3）河南省在全省范圍內開展“兩個全覆蓋”大排查，即煤礦全系統、各環節排查全覆蓋和所有在冊煤礦及上級企業排查全覆蓋，既排查所有正常生產建設煤礦，又盯緊看牢長期停產礦井、待關閉礦井以及技術改造礦井。預計年底主產地煤礦安檢形勢將趨嚴，煤炭供應將受到一定影響，支撐市場煤價。
　　4、白鶴灘—江蘇特高壓直流工程開工 “西電東送”將壓縮華東地區發電用煤。近日，白鶴灘-江蘇±800千伏特高壓直流輸電工程正式開工，標志著設計裝機規模全球第二（僅次于三峽）、在建規模全球第一的白鶴灘水電站送出工程終于落地。據悉，該工程起于四川省涼山州布拖縣，止于江蘇省蘇州常熟市，途經四川、重慶、湖北、安徽、江蘇5省（市），線路全長2087公里，新建白鶴灘、虞城2座換流站。于2020年11月獲國家發改委核準，計劃于2022年建成投運。投運后每年輸送電力將超過312億千瓦時，可使華東地區每年減少發電用煤1400萬噸，有效改善華東地區環境質量。